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如何破解广东重工业化能源困局

信息来源:shuini.biz  时间:2005-06-17  浏览次数:1461

  当下广东正在雄心勃勃、快马加鞭地进入重工业化阶段。但令人不安的是,今年广东工业增速出现了明显放缓的情况,今年一季度,广东规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、外贸出口、外贸进口、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入等7项经济指标增速竟低于全国平均水平,这是前所未有的。据各地反映,煤、电、油、运能源制约及生产要素价格上涨等因素影响很大。能源危机和环境承载危机正在压迫着广东。
  能源危机和环境承载危机与广东重工业化冲突究竟会有多严重,有没有破解矛盾,寻求经济持续高速增长与资源能耗达成平衡、和谐的途径?就此,记者与中山大学环境与生态研究院院长杨中艺教授进行了一番颇为沉重的对话。
  对有效节能企业给予税收优惠
  记者:您如何看待今年广东工业增速和经济运行指标出现的波动变化?这对广东有何特别的警示?
  杨中艺:能源紧缺是一季度广东工业运行增幅下跌的原因之一,但不一定是最深层次的原因。能源对广东经济发展的影响已是毋庸置疑的问题,广东省是一个能源贫乏的省份,能源消费90%以上依靠外省调入或进口。广东能源消费量的增长速度惊人,2002年和2003年广东GDP比上年分别增长10.8%和14.3%,电力消费量却分别增长了15.73%和20.3%,均远高于GDP的增长速度,这显然与广东经济规模增长主要依靠能耗较大的工业增长这一特点有关系。据测算,广东能源利用效率仅为36%,上海为39%,浙江为40%,发达国家一般为50%,日本更高达57%。因此,在工业领域推行循环经济,十分重要的任务就是节能。一是调整工业产业结构,二是推行清洁生产。据测算,如果广东省10%的工业企业实现平均节能10%,将可节省标准煤884.7万吨,按每个标准车皮60吨计,相当于约15万个标准车皮的运输量。因此,应该采取措施支援企业大力开展以节能为核心的技术改造。在政府层面上,可以考虑以优化资源环境管理作为公共投资的理由,对有效实施节能的企业给予税收方面的优惠,同时通过加强自主研究开发和技术引进消化等措施强化节能技术的公共支撑能力。
  不应发展资源利用效率低下产业
  记者:过去20年,中国曾经创造了能源消耗翻一番,GDP翻两番的成绩。但是现在珠三角等沿海发达地区进入了重工业加快发展的阶段以后,还能保持这样一个水平和成绩吗?重工业化能耗需求与全球能源紧缺的矛盾将会导致怎样的影响?
  杨中艺:据统计,1997年以后,在工业内部,我国重工业增长明显加快,重工业占工业增加值的比重由1998年的60.2%提高到2003年的64.3%。重工业具有资源消耗量大的特征,我国又恰恰是战略资源对外依存度较高的国家,广东省在这一方面面临的问题更加严重。作为珠三角乃至广东全省,必须心中明晰能源以及其他战略资源是区域劣势因素,在决策发展需要耗费大量资源的产业时,就应该特别慎重考虑能否确保包括能源在内的资源供应,尤其不应该发展资源利用效率低下的产业。
  广东经济高增长靠谁来给养
  记者:欧美发达国家在工业化阶段是否也经历过这样一种“三高型”经济发展阶段?他们是以怎样的方式渡过这样的危机?广东要继续保持经济高速增长,靠谁来给养?
  杨中艺:技术进步是发达国家解决问题的重要手段。当然,将其存在难以解决的技术问题或解决问题的成本很高的产业向发展中国家转移,是全球工业发展过程中已经经历过的事件。中国作为承接这种产业转移的一个最重要的区域,在实现经济快速增长的同时也不得不付出代价。我们应该将压力转化为动力,充分认识科技进步的重要性,投入更多的科技资源,在帮助加快产业结构调整以及节能降耗方面,开发具有自主知识产权的核心技术和装备。根据国外的经验,应该大力扶持企业技术创新能力的发展,落实自1998年以来出台的相关政策和法规,使企业在技术创新方面有足够的资金,并与公共科研机构合作建立起技术创新平台。
  尤其应该调整对科技成果的评价体系,注重科学内涵和在解决经济社会问题中的贡献,强制性地杜绝单纯以论文作为评价指标的行为。
  记者:面对中国经济的后发优势和能源危机这一矛盾,我们的未来是悲观的吗?现阶段广东应该实行怎样的能源观和能源战略?
  杨中艺:事实上我们并没有真正将“后发”转变为优势,这对于未来可能成为后发区域的政府是要引以为鉴的。国内外许多有识之士已经明确指出了我国资源环境和生态系统已经出现的严重问题。据悉,广东省要实现2020年GDP翻两番的经济发展目标,同时维持环境质量和生态系统保持在较好的水平,即比现在要有明显改善,人均电力消费量必须降低到现有水平的近一半,单位GDP电力生产率必须提高到目前的8倍—10倍,能源的利用效率必须提高到现在的3倍,这显然是异常艰巨的任务,客观地讲甚至可能是难以实现的。
  建议在以下方面采取积极的措施:一是调整产业结构,在进行产业发展规划和布局时将区域可承受的能源消耗总量作为决策的依据之一,同时考虑产业的能源利用效率;二是大力发展循环经济及清洁生产技术,提高现有产业的能源利用效率,利用生态工业思想实现能源的充分、合理的利用,这在很大程度上也取决于工业发展的规划和布局;三是投入科技资源,大力发展面向未来的节能降耗技术以及新能源技术;四是准确预测未来经济社会发展的需求,适度发展各种类型的能源生产和供应体系,尤其应该注重发展和扶持非化石来源(煤和石油)的新型能源生产和供应体系。
  来源:南方日报

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