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抓住CDM机遇促进水泥工业整体提升(三)

信息来源:shuini.biz  时间:2006-04-02  浏览次数:1424

  怎样申办CDM项目
  对我国水泥工业而言,根据笔者的理解有两个重要的前提条件:1.如果只有一条生产线其产能必须是≥2500t/d的PC窑,否则生产能力太小,申办CDM的边际成本太高、不经济,也很难获批准;2.已经投入调试或生产的项目,其业已发挥了CO2减排功能的不能申请补办CDM,每次申办CDM项目,必须是在无此项目条件下产生的新增减排量。
  CDM项目获准而得以实施也有三个必要条件:1.要有项目涉及到的所有成员国政府的正式批准;2.对项目东道国的可持续发展具有促进作用;3.在缓解全球气候变化方面能产生实在的、可测量的、长期的效益。
  此外在国家的这一层面上,CDM要求所有的参与成员国必须是自愿参与的;有国家级的CDM项目主管机构;已批准了《京都议定书》。我国是完全符合这些要求的。准备申办CDM的水泥企业首先要找到自己所在省、市政府中与国家CDM办公室相对应的办事机构,获得他们的指导或信息,以利下一步的工作开展。
  CDM的制度框架:对已投产的PC窑水泥生产线拟扩建或正在建设纯低温余热发电装置的水泥企业来说,首先要将该项目的可行性报告获得省、市CDM主管机构的审批。同时就可以选择国内的中介机构编制有关的申报文件、进行基准线研究、减排量预测、监测和核实计划等。有时国内中介机构还需再找到国外中介才能选定较理想的投资实体。通过双方谈判,达成协议,再经有关缔约国政府的正式批准,送呈缔约方大会,转到CDM执行理事会登记注册,则该CDM项目可以开始执行实施了。有时缔约方大会还要指定第三方另外一个经营实体,对该项目的合格与否作出第三方的审定,合格者才能按程序继续进行。该经营实体往往还会负责对日后C02实际减排量的监测核实和有关该项目的核证等事宜。
  以PC窑纯低温余热发电项目为例,最终申办获准成为真正的CDM项目,大致有如下几个阶段,主要为:1.项目可行性报告审批,1~2个月;2.CDM项目文件准备及评审,约两个月;3.基准线研究和监测计划,约两个月;4.合格性审定,约两个月;5.项目谈判及签约,两个月;6.缔约方政府正式批准,3个月;7.报缔约方大会和CDM执行理事会最终审议,通过后正式注册登记,3~6个月;8.工程项目启动和建设,初步核实报告,8~12个月;9. CDM项目正式开始实施,定期核实和核证,签发核证的减排量及项目监测等,一直延续至10年或3x7=21年,项目完成。可以看出,从CDM项目开始准备到正式实施,虽然其中有些阶段可以重合进行,但大体上需要近两年左右的时间。
  从现在算起正好到2008年初,也就是第一承诺期刚开始实施的时间。为了促进我国的一些企业能赶上这个时间表,我国政府需要积极尽早地准备好潜在的CDM项目,水泥企业PC窑纯低温余热发电就是其中之一,并且要加强健全中央和各级政府的 CDM管理机构,制定可操作的规则,加强指导,规范国内某些乘 CDM之势而新成立的各种中介机构,防止一哄而上。各有关的水泥企业,特别是一些大型水泥集团也可以积极行动起来,开拓前进,不一定要等政府把一切都搞得妥善后再行动,争取时间,越早介入CDM越有利。
  例如山东泰山水泥集团有限公司经过长期的努力开拓,已于2006年2月与加拿大的纳得索斯公司签署了其两台PC窑纯低温余热发电CDM项目的CO2减排购买协议书。该余热发电机组为13200kW,年发电量将近1亿kwh,目前安装工程已完成,即将进行发电调试。据悉济南山水集团与日本川崎公司也已谈成。他们开拓CDM项目的远见和经验值得大家学习参考。此外还有山东淄博矿务局水泥集团、宁夏赛马水泥集团、浙江水泥公司等的余热发电CDM项目也正在不同阶段地进行之中,希望他们早日办成办好。
  最后应该强调指出,我国水泥企业抓住CDM机遇,决不是仅仅为了在国际碳交易市场上出售CO2减排额度来获取一些额外经济收入,这一点是次要的。最主要的目标是通过CDM项目的运作,革新水泥企业的环保与可持续发展理念,引进消化自主创新有关的新技术,全面提升企业管理水平和企业文化。这才是我们所追求的最重要的效益。如果多数水泥企业都这样做了,那么我国水泥工业的整体提升,由大变强必将早日实现。
  

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