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节能减排形势严峻 中国不改十一五目标

信息来源:shuini.biz  时间:2007-03-06  浏览次数:1974

  参加两会的全国人大代表、政协委员及分析家们说,虽然中国节能降耗形势不容乐观,但“十一五”规划提出的预期目标仍有可能达到。
  中国没有实现2006年年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。
  最新统计数字表明,去年中国单位GDP能耗仅下降1.2%,而化学需氧量和二氧化硫排放量仍在增长。
  但是,全国人大代表、政协委员和专家们认为,“十一五”规划提出的这两个约束性指标不能改变,必须坚定不移地努力去实现。
  2006年年初通过的中国“十一五”规划纲要提出2006—2010年期间单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
  全国人大代表、厦门市代市长刘赐贵说:“节能减排的形势十分严峻。”
  数据显示,2006年,中国轻、重工业增速差距由上半年的1.8个百分点扩大到4.1个百分点。
  “这一趋势如不尽快扭转,将加剧产业结构不合理的矛盾,加大节能减排难度。”这位人大代表说。
  中国国家发展和改革委员会秘书长韩永文说,除产业结构不合理,重工业结构比重偏高,经济增长方式比较粗放外,节能投入、技术改造、财政税收和信贷政策等的完善和政策效应显现也需要一个过程。
  全国政协委员、经济学家林毅夫也指出,在2006年中国经济继续保持较快增长的前提下,使连续几年上升的单位GDP能耗突然出现“急转弯”难度较大;而能源消耗总量持续增长,是重点污染物排放总量增加的一个主要原因。
  全国人大代表、华能海南发电股份有限公司总经理李中说:“对当前面临的节能减排形势应一分为二地看。”
  他说,一方面这项任务确实十分艰巨,但另一方面也应看到,去年节能减排指标下达后,相应的考核评价体系并未同步出台,许多地方政府抱着“边干边看”的心态。
  中央政府显然已经意识到这一问题的严重性。
  国家发展改革委经济运行局副局长朱宏任说:“粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力,也对世界产生重要影响。在节能减排问题上,我们没有任何退路。”
  今年年初,国家发展改革委与大型能源消耗国有企业签订了责任状,指标逐一分解;国家环保总局首次启用“区域限批”政策——四大电力集团和四个地方行政区被列入“环保黑名单”,以遏制高能耗、高污染产业的迅速扩张趋势。
  “我感觉中央动真格的了,”李中坦言,“自己身上节能减排压力很大。”
  李中说,华能电力集团已向他下达了明确的节能降耗指标,如果完不成,华能总部将在考核中给予其“一票否决”。
  一些代表委员和有关专家注意到,中国的节能减排形势正在出现转机。
  从去年第三季度开始,中国单位GDP能耗开始下降,这也是最近三年来的首次下降;而全年化学需氧量和二氧化硫排放量的增幅也比上半年有所回落。
  国家统计局局长谢伏瞻认为这是一个“非常积极的信号”。
  “‘十一五’节能减排目标有可能实现。”林毅夫认为,在经济快速发展的背景下推进这项工作确实需要循序渐进,但也有赖于各级政府、各个行业切切实实地把已经分解的各项指标落实到位。
  他相信各级政府官员是完全可以跟着这根“指挥棒”走的。
  占世界八分之一人口的15个主要发达国家消耗了世界矿产资源的一半,并在全球污染中负有80%的责任。中国占全球23%的人口,虽然能源消费总量较大并日益上升,但人均能耗仅相当于全球平均水平的一半,只相当于美国的十分之一。
  

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