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中国节能减排存在的主要问题

信息来源:shuini.biz  时间:2008-10-23  浏览次数:1022

  清华大学校长顾秉林指出,目前中国节能减排过程中仍存在四方面主要问题。包括国内工业机构失衡,高耗能经济增长方式仍在继续;能源结构不利于节能;节能减排技术相对落后;节能减排的政策体系、绩效考核体系、以及执法监管体系不完善。
  第四届环境与发展中国论坛2008年10月18日-19日在北京亚洲大酒店举行,本届论坛主题为“关注气候变化、推进节能减排、防治大气污染、促进国际合作”。清华大学校长顾秉林在论坛上做报告指出,目前中国节能减排过程中仍存在四方面主要问题。
  顾秉林表示,节能减排中存在的第一个问题是,国内工业化比重不平衡,高耗能、高污染行业占比较大。高耗能经济增长方式仍然在继续,从2001年到2006年,国内重工业历年增长率平均达到16%,高于国内工业增加值的增长率。2007年上半年,在规模以上工业中,重工业工业增加值同比增长19.5%,像钢铁、有色、电力等都属于高耗能行业,而同期国内规模以上工业增加值同比增长18.5%。另一方面,简单的关停众多高耗能中小企业,会加大失业率。
  实际上近年来,从污染物排放看,无论是废水排放量、废气排放量等都成下降趋势,尤其十一五期间节能减排力度加大,据了解,08年上半年与07年同期相比国内单位GDP能耗下降2.88%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.48%和3.96%。
  第二个问题是,国内优质能源不足,能源结构不利于节能。根据IEA对中国的判断,大概到2030年的时候,中国能源消费还要翻一番。目前中国的主要消费能源仍然是煤炭,虽然近年来核能技术得到发展,但在国内整体能源中占比较小,到2030年情况也不会有根本改变。当前降低能源强度和碳排放强度已成为国际趋势,尽管中国人均碳排放量较低,但是国际上其他国家人均碳排放基本成下降趋势,中国目前这一数据仍在上升。
  第三个问题是,国内节能减排技术相对落后。因为国内资源消耗型产业占比较大,单位GDP能耗较高,例如水泥占50%,生产过程中耗水、耗能与国际先进水平差距较大,多数行业生产耗水高于国际水平,例如建筑陶瓷,国内耗水是国际水平的1.97倍。
  第四个问题是,国内节能减排的政策体系、绩效考核体系、以及执法监管体系仍很不完善,在体制、政策、法规方面有待进一步健全。
  社科院副院长陈佳贵在论坛上指出,要健全节能减排的相关法规,强制企业加大节能减排的投入。同时更加应该注意的是有法不依、执法不严的问题,更要加大力度改变执法不严的情况。

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