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西南水电开发引发水泥热

信息来源:shuini.biz  时间:2008-12-26  浏览次数:951

  “面多了掺水,水多了加面。”公众与环境研究中心主任马军认为,西南地区的这种水电开发模式将使得国家在高污染、高耗能的扩张型发展道路上越走越远,与节能减排的大政方针背道而驰。
  马军的观点是为纪念改革开放30周年而出版的《改革开放研究丛书》之一《中国西部减贫与可持续发展》中的一部分。该丛书日前由社会科学文献出版社出版。
  水电开发激发高耗能产业
  资料显示,在诸多能源来源中,中国的水电开发正以史无前例的速度推进。截至2004年,全国水电装机容量已达1亿千瓦,居世界第一位,而计划到2020年将这一规模提升到3亿千瓦。
  随着水电开发在西南地区的展开,从湘西、鄂西到陕南、甘南,直至云南、广西、贵州的广大区域,水电开发激发高耗能产业发展的情形比比皆是。由此而引发的一系列问题引起了马军的关注。这位2006年绿色中国年度人物获得者致力于水污染防治和环境信息公开。
  四川是西南水电开发的主战场之一,“十五”期间,岷江上游、杂谷脑河、黑水河、瓦斯沟河、火溪河、马边河、田湾河、嘉陵江等一大批梯级水电工程施工建设,其中不少工程已经完工。“十五”末以来,大渡河瀑布沟、金沙江溪落渡、向家坝水电站和雅砻江锦屏等巨型水电工程相继开工。
  高耗能产业和水电开发同步扩张。雅安市地处大渡河和青衣江流域,该市国税局的材料称,水电高耗能产业已经成为雅安市国税的支柱。乐山市地处青衣江、岷江、大渡河流域,已建与拟建大量水电工程,该市2006年就拟定“快速发展林业及加工工业和水电及高耗能工业两大优势产业……”而阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州属岷江、大渡河、雅砻江和金沙江流域,水电开发如火如荼,高耗能产业纷纷落户。
  同步扩张的一个重要因素是由于水电产业投资大、工期长,水电供给和电力需求间的阶段性不吻合,发展高耗能产业成了摆脱水电困境的有效手段。二滩水电站就突出地反映了这一问题。二滩水电站位于雅砻江上,距攀枝花市区46公里,是雅砻江梯级开发建设的第一座水电站,在四川省严重缺电背景下,第一个利用世界银行贷款修建,1991年动工,1999年全面投产。然而,由于该省这期间其他能源项目的陆续建成投产,二滩水电站投产两年间亏损达12亿元。为了消纳大量过剩水电,高耗能产业在政府的支持下纷纷上马,并予以优惠电价。
  对此,马军警告说,由于水电调节能力等固有缺陷,对大江大河的过度开发,正在西南地区引发高耗能产业的膨胀;而建立在廉价水电基础上的高耗能产业,给当地的环境和社区带来严重影响;而由此制造的巨量能源需求,将大规模消耗江河开发所产生的电力,直至导致新一轮电力短缺;进而引发更大规模的水电开发,并且刺激了西南煤电膨胀。
  高耗能引发高污染
  西南地区是大江大河的上游甚至源头地区,水电过度开发已经对河流生态造成了严重的负面影响,而随之兴起的粗放型高耗能产业加剧了这一影响。
  据介绍,在最早尝试水电高耗能发展模式的攀枝花市,高耗能企业已经给当地环境造成严重影响,甚至已经威胁到当地人民的健康与安全。为消纳二滩水电站过剩电能,攀枝花市从2002年以来加大力度建设升级高耗能工业园区——四川攀枝花钒钛产业园区,重点发展钒钛、化工、有色、钢铁、电冶等五大行业。2007年5月,国家环保总局西南督察组对该园区内抽查发现,污染严重。
  一组数字有力地说明了上述问题的严重性:2005年,攀枝花市GDP仅248亿元,工业固体废弃物发生量高达4000多万吨,而年度GDP达万亿元的广东省,每年固体废弃物发生总量不到2000万吨。攀枝花市每年发生的工业固废约占中国每年工业固废发生量的8%,而同期GDP仅占全国的1.4%。
  随着水电的开发,西南地区不少地方纷纷走上了发展高耗能产业的道路,进而导致高污染。
  发展模式亟须转型
  2000年以来的高耗能产业的急速扩张以及由此带来的能源短缺、环境污染、资源消耗问题引起了中央政府的关注。马军表示,从2004年起,中央政府就力图遏制高耗能产业过快发展,但效果有限。
  据悉,高耗能产业的持续膨胀很大程度上源于地方政府给予的优惠电价。2006年9月,国家明令禁止自行对高耗能企业实施优惠电价。然而,直到2007年4月,国家发改委发现,“14个省份已实施发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施”。这些省份包括西南地区各水电大省。
  马军提醒说,在一波接一波的水电加高耗能产业的大开发中,将世界上主要的高耗能产业吸引到中国的西南地区,最终将中国的大江大河的中上游峡谷河段梯级水库化。这一开发模式不仅将影响河流生态、百万移民以及自然和文化遗产,还将会直接影响到中国的能源安全和污染控制,阻碍节能减排战略目标的实现。因此,将水电开发控制在适度范围内,不仅是环境保护问题,更是转化发展模式的问题。

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