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产能过剩行业新项目停批三年

信息来源:shuini.biz  时间:2009-10-24  浏览次数:1325

  一场针对过剩产能的调控风暴已经掀起。,9月30日国家发改委正式暂停对钢铁、焦炭、电石、煤化工、风电整机设备、电解铝和船坞、船台项目的审批,暂停时间为2009年到2011年。同时,国家发改委还叫停了地方政府对这些行业新上项目的备案权。

  这意味着,官方试图做到在2012年之前,上述七大行业新建项目全部停批。

  控制新上项目的同时,对一些行业现有产能的淘汰力度也开始加大。发改委相关官员透露说,他们正在敦促地方政府拿出三年内具体的淘汰目标,并要与地方政府签订产能淘汰目标责任状。发改委和相关部门还正在考虑对各地的产能淘汰进展进行大清查。

  国家发改委产业政策司官员对本报表示,此轮对过剩产能的治理,“坚决把住新增产能,同时淘汰已有产能,我们希望能通过三年的时间,把这个问题解决好。”

  除了上述两个政策,信贷、土地、环评、修订《产业结构调整指导目录》等配套政策组合,均已经开始启动。据悉,国土部正在修订《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。

  新项目一律停批

  国家发改委相关官员对本报表示,在控制新增产能方面,主要采取两种手段,一种是部分行业所有项目一律停止新建和扩建,这些行业主要包括:钢铁、煤化工、焦炭、电石、风电整机设备、电解铝和船坞、船台项目。该官员称:“这七个行业,已经是多年来产能过剩最为突出的行业,坚决要从源头上把住。”

  另一种手段是采取等量淘汰的方式,这些行业主要包括水泥、平板玻璃、多晶硅和造船。相关官员称,之所以采取等量淘汰的手段,主要是为了这些行业的升级换代,提高技术含量和升级产品结构。

该官员说:“有些行业是属于新兴行业,比如多晶硅,这需要政策引导发展,有些行业尽管整体总量已经过剩,但是存在与市场的有效需求不对应的情况,比如造船行业,我们在海洋工程方面的产品几乎是空白。”

  中国在上述行业的产能过剩已经相当严重。

  中国2008年钢铁产量是5亿吨,但实际产能已经是6.6亿吨,加上部分在建项目,国内总产能已经超过7亿吨。

  水泥方面,2008年我国水泥产能18.7亿吨,目前在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨,另外还有已核准尚未开工的生产线147条,产能2.1亿吨。这些产能全部建成后,水泥产能将达到27亿吨,但市场需求仅为16亿吨。

  煤化工领域的重复建设现象也相当严重,产能过剩30%。2009年上半年甲醇装置开工率只有40%左右。“逢煤必化、遍地开花”的局面已经显现。

  风电整机设备领域也出现了一哄而上的情况,截止到2008年底,全国已安装风电机组11638台,总装机容量1217万千瓦。目前,我国风电机组整机制造企业超过80家,国家发改委预计到2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦,而每年风电装机规模仅为1000万千瓦左右。

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