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能源、高耗能行业“大考”逼近

信息来源:shuini.biz  时间:2009-12-10  浏览次数:1904

  全球气候大会正在哥本哈根紧张地举行,其结果尚未可知。但既然宣布了自己控制温室气体排放的行动目标,作为一个负责任的大国,不管哥会最终结果怎样,中国都已经踏上了大力节能减排的征程。这会是一个令诸多行业痛苦的过程,但凤凰涅槃,经过痛苦的调整,中国的可持续发展之路会越走越宽,越走越光明。

  正当发达国家和发展中国家在哥本哈根讨价还价之时,我国国内产业结构调整的步伐也一阵紧似一阵。就在昨日,工信部出台了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿,并且《加快钢铁企业联合重组指导意见》也进入收尾阶段,预计不日出台。

  表面看似两桩不相干的事,背后却是紧密相关。事实上,从以山西为首的煤炭资源整合,能源新产品价格改革相继落地且步伐加快,再到国务院“重拳”出击钢铁、焦炭、水泥、平板玻璃等过剩落后产能,环环相扣的一系列动作,背后都围绕着“减排”这一个主题。在哥本哈根大会召开之前中国宣布的减排计划,已经预示着我国能源等相关产业链上的每个板块都不能逃脱被“调整”的命运。而现在,一切还只是刚刚开始……

  煤炭资源大整合 供需结构调整“一箭双雕”

  “山西省煤炭资源整合仅仅是全国煤炭资源整合的先锋。”国土部一位专家向记者表示,在山西取得经验基础上,其他煤炭资源大省也将陆续推进整合。

  早在10月底,国土部等中央十二部委联合下发《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》,计划在2010年进一步推进煤炭等矿产资源整合。

  这在某种程度上,预示着山西推行的整合小煤矿模式或在全国范围内推广和复制。而据记者了解,目前河南、河北、内蒙,以及黑龙江等煤炭资源大省,都或多或少的为资源整合做前期准备。

  光大证券煤炭分析师陈亮认为,“正是由于山西展开了大规模的资源整合,缩减供给,使煤价保持稳定,而没有像其他商品那样大幅下跌。”

  可以说,煤炭资源的整合,既为调整能源供应结构做了铺垫,又为增强了国家对整个能源价格的控制力,可谓“一箭双雕”。其中,前者与“减排”目标的实现直接相关。

  实际上,根据低碳经济的要求,长远来看终将减少煤炭消耗量,为此必须从供给和需求两个方面加以控制。

  “2005年,我国能源消费总量为22.47亿吨标准煤,GDP为18.32万亿元人民币,万元GDP能耗为1.23吨标准煤,要在2020年比2005年下降40%-45%,万元GDP能耗将降至0.68-0.74吨标准煤。”太平洋证券高级研究员张学说。

  需要指出的是,我国以煤炭为主要能源,煤炭消费占总体能源消费的69%。根据承诺,我国争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。

  “2005年非化石能源消费比重是7.1%,因此,到2020年我国非化石能源的比重将上升7.9个百分点,煤炭的比重可能会降至60%左右。按此计算,从2010年至2020年,我国煤炭消费增长每年要控制在4.6%-5.3%。”张学说。

  但是,根据我国目前煤炭供给和消费增长情况来看,远远超过这一数值(今年前10个月我国全国原煤产量24.18亿吨,同比增长11.4%),为此进行调控势在必行,煤炭资源整合会进一步加速。

  然而,短期内非化石能源如水电、核电投资周期较长,风电、太阳能、生物质能等成本高,还无法大规模替代煤炭,石油和天然气由于我国资源禀赋的因素,需要进口,受国际市场价格的影响较大。因此,短期内煤炭仍是满足能源消费快速增长的主力,煤炭消费需求增速不可能快速降低。

  减排“倒逼”淘汰过剩落后产能

  一方面控制供给,另一方面还要控制需求,中国政府正在为“减排”全方位做“减法”,淘汰钢铁、水泥、玻璃等“两资一高”产业的过剩落后产能便是最为重要的一步棋。

  记者注意到,中国宣布控制温室气体排放的行动目标,已远远超出了“巴厘路线图”对发展中国家的要求,显示了中国力促哥本哈根大会取得成功的认真而负责的态度。

  “落后产能不尽快退出市场,部分行业产能过剩问题就不能有效解决,节能减排和产业调整振兴目标就难以完成,经济发展方式也难以转变。”但是,面对新的减排目标,“越往后减越难度越大”,国家发改委副主任解振华直言。

  国家发改委产业协调司巡视员熊必琳则直言,我国更高的减排目标承诺,对于钢铁、水泥、平板玻璃等行业而言,其任务非常艰巨,“所以我们才提出来加大淘汰落后,以及加快结构调整。”熊必琳说。

  记者注意到,就在本月初,工信部最新发布了《分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》,不但将任务分解到各省市地区,还大幅调高了今年我国淘汰落后产能量,有些产业落后产能淘汰量甚至翻番。

  其中,炼钢2113万吨(原定1000万)、炼钢1691万吨(原定600万)、焦炭1809.1万吨(原定600万)、铁合金162.1万吨(原定70万)、水泥7416万吨(原定5000万)。

  并且,通知还增加和明确了淘汰其他落后产能量,包括电石46.68万吨、电解铝31.35万吨、玻璃600万吨、造纸50.7万吨、酒精35.5万吨、味精3.5万吨、柠檬酸0.8万吨。

  记者了解到,虽然淘汰上述落后产能对减排目标贡献率尚不明晰,但政府推进的决心和手段却很“强硬”。

  以水泥为例,足见政府出拳之重

  一位接近中国水泥协会的权威人士告诉记者,这次政府所选择的方案是“最激进”的一套。即对今年9月末之前所有未开工项目全面停建清理,平板玻璃亦是如此。

  “作为行业管理部门,我们感觉压力很大,必须积极应对,加大淘汰落后产能。”工信部原材料司巡视员贾银松表示,加大淘汰落后执行力是一个难度很大问题,为此要发挥和运用经济和市场的办法,如差别电价、差别水价、差别的排污费等

  而据记者了解,除上述“重拳”外,工信部还在制定非常严格的《水泥行业准入条件》和2010-2012三年内彻底淘汰不符合产业政策和环保能源等要求的落后水泥、平板玻璃时间表等。下一个会是谁呢,电解铝还是其他?

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