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辽宁丹东一家大型水泥厂未经审批开工兴建

信息来源:shuini.biz  时间:2012-03-19  浏览次数:1702

    辽宁省丹东市下辖的凤城市通远堡镇采访时注意到,一个证照全无的大型水泥厂正在施工建设。在丹东市乃至辽宁省水泥产能严重过剩的背景下,这种未批先建的项目引起人们的担忧。
    通远堡是辽东交通重镇,正在建设的丹东凤凰山水泥制造有限公司,坐落于通远堡通往岫岩县的省道旁。从高速公路远远望去,就能看见水泥厂后面的山体经长年开采,裸露出岩石和巨大山崖。
    记者18日下午走进工地,这里塔吊和脚手架林立,来往车辆络绎不绝,数百名工人正在热火朝天地施工,许多厂房的基础已经搭建起来。
    据了解,这里原是丹东第一水泥厂,今年被辽宁大鹰水泥集团收购。其下属的丹东凤凰山水泥制造有限公司一个多月前开始建设,老厂房、设备将被全部拆除,新建的生产线日产熟料5000吨,年产水泥200万吨。
    事实上,水泥作为高污染、高耗能产业,在辽宁省产能已严重过剩。据辽宁水泥协会统计,2010年全省水泥产能8000万吨左右,而市场需求量仅4700万吨。由于产能过剩,辽宁水泥市场恶性竞争,企业大打价格战,许多企业不得不低于成本价销售,结果造成全行业亏损,去年辽宁11家大型企业累计亏损4亿元。
    根据工信部颁布的相关准入条件,水泥行业在辽宁省属于不允许新增项目的行业。那么,凤凰山水泥公司是如何建起的呢?丹东市发改委工业处处长高琨介绍,水泥项目2009年以前由省级政府审批,之后由于国家加强调控,须报国务院审批。他查阅资料后向记者明确表示,这个项目发改委肯定没批。丹东市经信委行业处处长王瑞春也证实:“丹东水泥产能已过剩了近400万吨,这一项目就算是老厂改扩建,我们也不可能批。”
    正常而言,新建工业项目须经环境评估、立项审批等程序,建设部门颁发施工许可证后,才能建设。在凤凰山水泥公司办公室内,公司总经理罗秀宽证实这些手续一项也没有,“我只能说在抓紧办,争取工厂投产前办下来”。
    公司办公室负责人杨金满则认为项目完全合法:“我们是跟凤城市(丹东下辖的县级市)政府签订了建厂协议的,是受当地政府保护的。”他拿出协议书逐条讲解:“你看政府承诺要协助我们办环评等手续;为避免重复建设、无序竞争,凤城市还承诺不再建设同类项目。”在他看来,新公司出资收购破产企业,为凤城市解决了包袱,还能帮助就业,增加当地财政收入,是件好事。
    中国水泥协会秘书长孔祥忠说,水泥作为国家重点调控行业,之所以将项目审批权限上收,就是为避免各地重复建设,在全国范围内控制总量,保证行业有序发展。“一个县级政府出于招商引资和自身利益考虑,以一纸协议,就能为一个违规项目撑腰,这种做法极大地挑战了国家项目审批制度的严肃性,如果任由发展,将使行业调控政策失灵。”
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