改革开放三十多年来，我国经济发展迅速，特别是本世纪的前10年我国经济高速发展，取得了世界瞩目的成就，我国水泥行业抓住了国民经济高速发展拉动水泥需求高速增长的机遇，水泥产业结构得到迅速调整，在此期间，我国水泥工业创造了世界水泥发展史上的诸多奇迹。2011年我国水泥产量已达20.85亿吨，已占到全球水泥总量的60%左右，利润已超过1000亿元。
我区水泥工业也和全国水泥工业一样，虽然受经济发展的限制，新型干法水泥建设速度以前较为缓慢。但在经济高速发展的拉动下，特别是近5年来，新型干法水泥得到了高速发展。截至2012年4月已累计建成投产26条生产线，熟料产能1860万吨。而宁夏中部地区就占了14条生产线，熟料产能接近900万吨。加之在建的新型干法生产线，非干法生产线和粉磨站，保守估计全区水泥产能将达到3000万吨左右，人均占有的熟料和水泥产能均具全国之首。在高速发展的过程中，水泥产业结构得到迅速调整，落后产能迅速退出，节能减排成效显著，大企业快速成长，生产集中度明显提高，行业整体效益显著。
取得的成绩是显著的，但目前凸显出来的问题也是相当严重的。由于产能的严重过剩，2011年下半年已是市场转型的临界点，市场从高需求，高供给，向稳增长，高控制方向发展，高控制即是抑制过剩产能的发挥。去年下半年以来，我区的水泥产能也和全国的水泥行业一样，已经出现全局性，全方位的过剩，相当一部分水泥企业的生产线已限产，停产，无序竞争加剧，行业整体效益严重迅速下滑。但是，另一方面，新增产能仍屡禁不止，目前中宁天元锰业有限公司的两条日产4500吨和国电英力特化工集团有限公司的两条日产2500吨新型干法生产线仍在建设中，这将使我区水泥产能过剩的情况更加严重。
产能的严重过剩和盲目的重复建设新线，将会扰乱行业发展的战略布局，浪费国家的能源、资源财力，拖延行业转型升级，阻碍节能减排进程，影响存量优化，加剧不必要的竞争，直接影响企业的经济利益，乃至影响水泥行业的长远发展。针对当前我国水泥行业产能已全局性，全方位过剩的严峻局面。中国建筑材料联合会与中国水泥协会于2012年5月6日联合发表了《认真落实政府工作报告精神坚决遏制水泥新增产能加快水泥转型升级的倡议书》。为此，我们认为，为了坚决遏制水泥新增产能，加快水泥工业转型升级，促进我区水泥工业科学健康发展，应采取以下切实有力的措施：
一、坚持总量控制，抑制水泥产能严重过剩。认真学习、贯彻、落实《政府工作报告》精神，严格执行《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导行业健康发展的若干意见》（国发【2009】38号）。坚决遏制新建水泥生产线。具体做法应是：
1：从现在开始，原则上一律不再审批新增熟料和水泥产能的新项目（不包括企业为技术升级上大淘小，没有增加熟料和水泥产能的项目）。
2、已批准建设的新增水泥产能项目，一律暂缓开工建设。
3、对没有经过严格的科学论证，（没有建材科研部门所做的原材料和废渣配料试磨、试烧的结论报告）也不符合国家关于水泥行业准入条件的，以循环经济综合利用为由的新增水泥产能在建项目（如天元锰业的两条日产4500吨和英力特的两条日产2500吨的新型干法水泥生产线项目）应立即停止建设，重新进行科学论证和审批，所需能利用的废渣由就近水泥企业消化利用。
二、加快淘汰落后产能，彻底改善行业技术结构。在代表先进生产力的新型干法产能严重过剩的今天，淘汰落后产能的步伐必须加快。为此贯彻国家发改委淘汰落后产能的决心要坚定，一方面要加大对原定的淘汰落后产能的力度，另一方面要加快新标准的制定，提高门槛，这里包括部分小型粉磨站，凡是能耗、排放不达标的不管什么工艺，不管何时建的，都应列入下一轮淘汰的范围。
三、鼓励企业兼并重组，提高市场集中度。兼并重组是水泥工业“十二五”结构调整的重点内容，这是做大企业规模，稳定市场供需平衡和提升成本转嫁能力的基础，也是维护和提升行业整体效益的必备条件，只有鼓励优势企业兼并重组才能做到资源优化配置，市场布局合理。
四、优化存量。通过出台一批新产业政策、新标准、新技术目录，提升水泥行业的整体技术水平和节能减排水平，对现有正在生产的工艺、装备和整个生产线，本着优化的原则进行重新审视，果断调整不科学的生产要素配置，使现有同样规模，同样消耗的生产能力提高效能，带来新的增长点，这是贯彻优化存量的实际举措，当前企业的注意力应转向内部资源的组合与效应上来。
五、延伸水泥企业的产业链，提高市场竞争能力。转变依靠单一水泥产品规模来取胜市场的传统发展方式，延伸产业链。水泥生产在矿山开采时可以制造骨料，提供给公路、铁路、商混、钢铁、水电行业，水泥产品可以延伸到混凝土，水泥制品等行业。做大相关多元产业，已成为增强企业综合竞争力的最佳途径。延伸水泥产业链既是我国水泥工业“十二五”规划的发展重点，也是促进水泥企业升级转型的必由之路。
六、倡导企业利益融于行业利益，行业利益基于企业利益的发展理念。全行业要本着行业发展的共同目标，本着行业发展的共同利益，认清形势，统一思想，形成共识，加强合作，积极行动起来，为坚决遏制新增水泥产能携手前进。
最后我们建议和要求，自治区党委和政府组成专门的调研小组，对我区水泥工业目前的生产经营状况，产能严重过剩所造成的严峻形势以及转型升级的方式进行深入的调研，在此基础上提出符合我区水泥工业实际的政策和指导意见，促进我区水泥工业科学健康的发展，为我区的经济发展做出应有的贡献。
