摘要
9月，全国碳市场碳排放配额（CEA）价格再次回升至百元左右。政策方面，生态环境部就全国碳市场纳入水泥、钢铁、电解铝行业公开征求意见。此次扩围对于激发全国碳市场活跃度、促进产业结构优化具有重要意义。四项全国碳排放权交易市场技术规范的通知已发布。
地方碳市场方面，上海碳市场成交量最大。重庆市生态环境局和天津市生态环境局分别印发《重庆市2023年度碳排放配额分配实施方案》和《天津市2024年度碳排放配额分配方案》。
9月欧盟碳价较8月大幅下降，月内一度下跌至62欧元/吨左右。国际政策方面，澳大利亚通过了财政法修正案，对大中型公司引入强制性发布气候相关报告的要求。
正文
一、全国碳市场
9月全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量783.56万吨，总成交额7.58亿元。挂牌协议交易月成交量245.83万吨，月成交额2.42亿元。大宗协议交易月成交量537.72万吨，月成交额5.16亿元。9月CEA最高价100.79元/吨，最低价86.65元/吨，9月最后一个交易日收盘价较8月最后一个交易日上涨7.81%。截至9月30日，CEA累计成交量4.81亿吨，累计成交额284.21亿元。
9月CEA成交均价继续走高，较8月上涨了12.16%，月末收盘价再次回升至100元/吨左右。CEA的价格上涨主要是由于受到了政策的刺激。9月上旬，生态环境部就全国碳市场纳入水泥、钢铁、电解铝行业发布征求意见稿，正式明确扩大覆盖范围。文件中明确，2024年是水泥、钢铁、电解铝行业首个管控年度，2025年底前需完成首次履约工作。水泥、钢铁行业管控温室气体种类为二氧化碳，电解铝行业管控温室气体种类为二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。
全国碳市场扩围后，从数量上看，新增重点排放单位约1500家，覆盖排放量新增约30亿吨。对于水泥、钢铁、电解铝等高排放行业企业来说，强制性减排需要投入一定的资金成本，但从长远来看，能够帮助企业降低运营成本、减少贸易壁垒、开拓商业机会等。此外，管控行业范围的扩大和覆盖排放量的增加对于激发全国碳市场的活跃度具有积极作用，还有助于引导我国产业结构的优化调整。市场预期未来配额供应将会收紧，进而推动CEA价格上涨。随着监管的加强以及履约日期的临近，CEA价格或仍有上升空间。
9月9日，生态环境部办公厅发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》意见的函，提出了启动实施（2024-2026年）和深化完善（2027年-）两个阶段，明确了纳入水泥、钢铁、电解铝行业的时间表和路线图，并清晰定义了履约期、排放范围、免费配额的分配逻辑以及分配方法学等。
9月11日，国家能源局综合司、生态环境部办公厅联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》，该文件自2024年10月1日起生效，有效期2年。
9月14日，生态环境部办公厅发布了《企业温室气体排放核算与报告指南水泥行业》等四项全国碳排放权交易市场技术规范的通知。指南的发布是贯彻落实党的二十大报告和2024年政府工作报告中关于完善碳排放统计核算制度、提升碳排放统计核算核查能力要求的具体举措，也为全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围奠定了数据管理制度基础。
9月14日，生态环境部印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》，部署了支持绿色发展、优化环境准入、优化环境执法、加大政策支持等四方面任务。
二、地方碳市场
9月，地方碳市场中，上海碳市场成交量最大，较8月增加78.36万吨，主要是由于履约政策的发布。9月3日，上海市生态环境局发布《上海市生态环境局关于做好本市碳排放交易2023年度履约工作的通知》。其中提出，上海市2023年度碳排放交易配额清缴期截止日为2024年9月30日。
9月23日，重庆市生态环境局办公室印发《重庆市2023年度碳排放配额分配实施方案》，按年度温室气体排放量达到1.3万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约5000吨标准煤）及以上的纳入标准，将334家重点排放单位纳入2023年度配额管理。
9月23日，上海市生态环境局发布《上海市生态环境局关于2023年度上海碳排放配额有偿竞价发放（第三次）的公告》。根据公告有关要求，上海环境能源交易所于2024年9月30日组织实施了上海市碳排放配额第三次有偿竞价发放，发放总量为280万吨，有效申报量为239829吨。竞买底价、最高申报价、最低申报价、统一成交价皆为89.60元/吨，总成交金额为2148.87万元。
9月24日，天津市生态环境局发布《天津市2024年度碳排放配额分配方案》，对原有年度碳排放量2万吨以上的重点排放单位名录进行了更新，2024年度天津市纳入碳排放权交易的温室气体重点排放单位共159家。
1.北京碳市场
9月北京碳市场碳排放配额（BEA）成交量14.51万吨，成交额1536.85万元，成交均价105.90元/吨。9月最后一个交易日成交均价111.47元/吨，较8月最后一个交易日成交均价117.00元/吨下跌4.73%。截至9月30日，BEA累计成交量5670.87万吨（公开交易2006.75万吨，协议转让3664.11万吨），累计成交额30.07亿元。
2.上海碳市场
9月上海碳市场碳排放配额（SHEA）成交量98.89万吨，成交额7560.84万元，成交均价76.46元/吨。9月最后一个交易日成交均价75.00元/吨，较8月最后一个交易日成交均价76.50元/吨下跌1.96%。截至9月30日，SHEA累计成交量5476.60万吨（挂牌交易2428.39万吨，协议转让3048.22万吨），累计成交额17.00亿元。
3.广东碳市场
9月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量2.45万吨，成交额107.33万元。期间，最高价52.70元/吨，最低价40.00元/吨，成交均价43.81元/吨。9月最后一个交易日收盘价43.02元/吨，较8月最后一个交易日收盘价48.46元/吨下跌11.23%。截至9月30日，GDEA累计成交量2.29亿吨，累计成交额66.14亿元。
4.深圳碳市场
9月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）成交量24.27万吨，成交额1062.14万元。期间，最高价52.99元/吨，最低价46.00元/吨，成交均价43.77元/吨。9月最后一个交易日收盘价49.98元/吨，较8月最后一个交易日收盘价46.20元/吨上涨8.18%。截至9月30日，SZEA累计成交量7682.98万吨，累计成交额20.33亿元。
5.湖北碳市场
9月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量58.08万吨，成交额2455.25万元。期间，最高价43.89元/吨，最低价40.11元/吨，成交均价42.27元/吨。9月最后一个交易日收盘价42.16元/吨，较8月最后一个交易日收盘价42.07元/吨上涨0.21%。截至9月30日，HBEA（不包括远期和拍卖）累计成交量1.32亿吨，累计成交额32.52亿元。
6.天津碳市场
9月天津碳市场碳排放配额（TJEA）总成交量13.83万吨，总成交额461.02万元，全部为竞价交易，无协议交易发生。截至9月30日，TJEA累计成交量4475.21万吨，累计成交额11.36亿元。
7.重庆碳市场
9月重庆碳市场碳排放配额（CQEA）定价申报交易成交量1139吨，成交金额45591元，最高价41.00元/吨，最低价40.00元/吨，成交均价40.03元/吨。9月成交申报交易成交量18921吨，成交金额75.68万元。
8.福建碳市场
9月福建碳市场碳排放配额（FJEA）成交量6.91万吨，成交额205.14万元。9月最后一个交易日收盘价27.11元/吨，较8月最后一个交易日收盘价35.21元/吨下跌23.00%。
三、欧盟碳市场
9月欧盟碳排放配额（EUA）现货成交量104.90万吨，期货成交量8.17亿吨。9月EUA价格较8月大幅下降，月内一度下跌至62欧元/吨左右。9月EUA现货结算价最低62.21欧元/吨，最高69.60欧元/吨；期货结算价最低62.28欧元/吨，最高69.81欧元/吨。
国际方面，9月9日，澳大利亚众议院投票通过了财政法修正案，其中涉及对大中型公司引入强制性发布气候相关报告的要求。这些要求包括披露气候相关风险和机遇，以及整个价值链的温室气体排放。
（本文题图来源：东方ic）——
文 | 刘慧雯 第一财经研究院研究员
